Anayasa Mahkemesi (AYM), memurların eksik maaş alacaklarına ilişkin icra takiplerinin süre aşımı nedeniyle reddedilmesi durumunda idare mahkemelerinde açılan davaların, 'mahkemeye erişim hakkının ihlali' anlamına geldiğine hükmetti. Bu karar, tüzel kişiliği kaldırılan Çalış Belediyesinde görev yapmış memurların alacak taleplerini içeren bir davada alındı.
Olayda, 2002-2014 yılları arasında Çalış Belediyesinde görev yapan memurlar, ödenmeyen maaş ve faiz alacakları için 2014 yılında belediye aleyhine ilamsız icra takipleri başlattı. Belediyenin tüzel kişiliğinin kaldırılması ve borçlarının Haymana Belediyesine devredilmesi üzerine süreç, Haymana İcra Müdürlüğü'ne taşındı. Ancak, 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) gereğince icra takiplerinin düşürülmesine karar verildi.
İcra takiplerinin düşmesi üzerine memurlar idare mahkemelerinde dava açtı. Mahkemeler, başvurucuların icra takibi başlattıkları tarihleri idareye başvuru tarihi olarak kabul ederek, bu tarihe göre süresinde talep edilen alacakların ödenmesine, süresi aşan alacaklar için açılan davaların ise reddedilmesine hükmetti. Bu kararların kesinleşmesinin ardından memurlar, haklarının ihlal edildiği gerekçesiyle AYM'ye bireysel başvuruda bulundu.
AYM, yaptığı incelemede başvurucuların Anayasa'nın 36. maddesinde güvence altına alınan mahkemeye erişim hakkının ihlal edildiğine karar verdi. Gerekçede, KHK düzenlemeleri öncesinde idari yargının konusuna giren alacaklar için ilamsız icra takibi yoluna başvurulabildiği, borca itiraz edilmemesi üzerine takiplerin kesinleştiği ve haciz aşamasına gelindiği hususlarının idare mahkemelerince dikkate alınmadığı belirtildi. Mahkemenin, dava açma süresinin başlangıcına ilişkin öngörülemeyen yorumunun, başvurucular üzerinde ağır bir külfete neden olduğu ve müdahalenin ölçüsüz olduğu kanaatine varıldığı ifade edildi.
